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中共6号彩票登录党组关于巡视整改情况的通报
作者:[ ] 日期:[2018-09-14]
  按照省委统一部署,2018年3月8日至5月7日,省委第三巡视组对省商务厅党组开展了巡视。2018年5月31日,省委第三巡视组向省商务厅党组反馈了巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》《江西省被巡视党组织配合省委巡视工作的实施办法》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。
  一、强化政治担当,全面履行巡视整改的政治责任
  省商务厅党组认真对待、全面接受省委巡视组的反馈意见,牢固树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的理念,强化政治担当,以高度的政治责任和行动自觉,认真履行整改落实的主体责任,精心组织,加强配合,狠抓落实。一是精心部署、落实责任。巡视意见反馈会召开后,省商务厅党组第一时间成立了巡视整改工作领导小组,先后3次召开党组会研究部署和推进巡视整改工作,迅速研究制定了《6号彩票登录党组落实省委第三巡视组反馈意见整改工作方案》(以下简称《整改工作方案》),经省委巡视办和省委第三巡视组审核同意后,印发了《省商务厅党组关于做好省委第三巡视组反馈意见整改工作的通知》。针对省委第三巡视组反馈的6个方面19个问题,省商务厅党组自觉深挖细查,将其细化为50个具体表现,并在此基础上研究制定了141条具体措施,逐一明确了整改时限、主办和协办处室(单位)、责任人、责任领导,形成了厅党组负主体责任,班子成员按职责分别牵头主抓,各责任处室(单位)具体负责抓落实的整改机制,层层传导压力,层层落实责任。二是以上率下、带动整改。厅领导班子成员带头抓好整改落实,两个月内先后8次召开会议,研究部署、组织推进整改工作。7月3日,专门召开巡视整改专题民主生活会,围绕巡视反馈问题和提出的意见建议,厅领导班子成员自觉摆进来,主动认领责任,深刻剖析问题根源,严肃开展批评和自我批评,进一步明确整改努力方向。随后,厅机关和厅属单位党组织也按要求召开专题民主生活会和专题组织生活会,搞好警示教育。三是加强调度、督查督办。专门成立了巡视整改办(督查室),抽调专人集中办公,实行挂图作战、销号整改。强化督查督办,采取书面督查和重点督查相结合的办法,对50个具体表现、141条具体措施的整改进展情况进行调度、汇总。先后开展了6次整改督查,其中重点督查2次,书面督查4次并印发督查通报,对落实整改坚决有力的处室(单位)予以表扬,对进展不到位的事项进行重点督查,并将巡视整改有关情况及时向厅巡视整改领导小组进行汇报。四是结合工作、统筹推进。坚持把巡视整改与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来,与更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作重要要求结合起来。坚持把巡视整改与深化作风建设结合起来,与建设风清气正的政治生态结合起来,把整治“怕、慢、假、庸、散”等作风问题作为整改重点,强化问题导向深挖细查,全面坚决彻底肃清苏荣案余毒,为持续深入推进巡视整改提供作风保证。在确保巡视反馈问题整到位、改彻底的同时,把巡视整改和日常工作统筹推进,举一反三,自查薄弱环节,主动深入整改。
  二、坚持政治标准,全力推动整改工作扎实深入
  省商务厅党组对省委巡视组反馈意见高度重视,认真落实省委巡视整改工作部署,按照认识要深刻、措施要具体、行动要迅速、作风要扎实、成效要实在的要求,以实实在在的整改行动逐条逐项抓好整改落实,巡视整改工作取得了扎实成效。截至7月底,巡视组反馈的6个方面19个问题50个具体表现,已整改到位3个问题18个具体表现,其中有2个问题7个具体表现系提前整改到位。其他16个问题32个具体表现均取得了阶段性成果。厅党组研究制定的141条整改措施,已落实到位84条,其中,立行立改和计划在两个月内完成整改的59条措施已全部落实到位,计划在8月份后整改完成的措施已提前落实到位25条;其余57条整改措施也正在积极落实,预计均能按照《整改工作方案》中明确的时间节点落实到位。具体整改落实情况如下:
  (一)关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想缺乏系统性,指导实践不够深入”问题整改落实情况
  1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入不够系统,理解不够深刻透彻”的问题。一是持续抓好理论学习。省委巡视以来,共组织厅党组中心组理论学习(扩大)会6次,重点学习《习近平总书记关于作风建设系列重要论述摘编》和习近平总书记关于巡视工作的重要讲话,结合工作实际再次深入学习了党的十九大报告和习近平总书记参加十二届全国人大三次会议江西代表团审议时的重要讲话和视察江西时重要讲话精神。全厅168名处级以上干部参加了党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想集中轮训,实现了全覆盖。发放《习近平谈治国理政》(第一卷、第二卷)给党组中心组成员,并为全厅党员干部购买《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》,人手一册,抓好自学。转发《关于组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神自学自测的通知》,积极开展自学自测活动。结合商务实际学习新思想、新理念,组织学习习近平在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式主旨演讲和上合组织青岛峰会重要讲话等,进一步强化开放发展理念。二是讲好党课。6月25日,邀请党建专家围绕习近平新时代中国特色社会主义思想上了一堂党课。三是写好心得体会。为切实做到深入思考、学懂弄通,全厅每名党员干部在结合工作、深入调研的基础上,围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对江西工作重要要求等主题撰写了学习心得体会文章,并将优秀心得体会汇编成册。四是抓好网络学习。通过设置必修课内容、定期统计通报课时进度等方式,强化全厅广大党员干部积极利用江西干部网络学院学习习近平新时代中国特色社会主义思想的主动性和自觉性。
  2.针对“用习近平新时代中国特色社会主义思想指导商务工作改革创新发展存在差距,在用新发展理念引领商务发展行动、切实提高对外开放水平、推动商务经济高质量发展等方面尤为明显”的问题。省商务厅党组在认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记对江西工作的指示要求基础上,紧紧围绕省委、省政府决策部署,牢固树立“四个意识”,落实“两个坚决维护”,与党中央保持一致,不仅做到入脑入心,更注重落实在具体工作中,自觉以新发展理念为引领,以扎实工作不断提高我省对外开放水平,推进全省商务经济高质量发展。一是深入贯彻创新发展理念。积极复制推广自贸试验区改革试点经验,推动全省“放管服”改革。一方面,抓好已确定改革试点经验的复制推广。按照省委深改组的部署和要求,研究制定推进“复制推广自贸试验区改革试点经验”工作方案,围绕省政府确定的110项改革事项抓好落实。截至7月底,110项改革事项已实施98项,复制推广率达89.1%。另一方面,抓好新一批自贸试验区改革试点经验的复制推广。围绕贯彻落实国务院于今年5月7日印发的《关于做好自由贸易试验区第四批改革试点经验复制推广工作的通知》(国发〔2018〕12号)精神,在征求省有关部门意见建议基础上形成了我省工作方案,并于7月25日向省政府呈报了《关于复制推广自由贸易试验区第四批改革试点经验工作实施方案(送审稿)的请示》(赣商务开放字〔2018〕176号),待省政府批准同意后组织实施。积极开展改革创新工作,提升投资贸易便利化水平。推行外商投资企业商务备案和工商登记“单一窗口”受理改革,会同省工商局下发了《关于实施外商投资企业商务备案与工商登记“单一窗口、单一表格”受理有关工作的通知》,自今年7月1日起,企业可通过网络服务平台实现外资企业商务备案与工商登记“单一窗口、单一表格”办理,实现“企业少跑路、信息多跑路”的目的。推动以省政府办公厅名义印发《关于建立江西省贸易便利化工作联席会议制度的通知》(赣府厅字〔2018〕65号),联席会议在省政府领导下,贯彻落实国务院贸易便利化工作部际联席会议决策部署,研究确定提高我省贸易便利化水平的政策举措,协调解决贸易便利化工作遇到的重大问题,推进世界贸易组织《贸易便利化协定》在我省的落实。印发《中国(江西)国际贸易“单一窗口”运行管理实施细则》,进一步明确和规范部署单一窗口应用推广工作及运行管理,在全省范围内全面推广应用国际贸易“单一窗口”国家标准版。截止7月底,全省通过该系统累计完成申报143188票,我省报关、报检覆盖率持续保持100%。二是深入贯彻开放发展理念。今年是改革开放40周年,为认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,加大对外开放力度,提升我省对外开放水平,我厅按照省委统一安排,围绕对外开放课题,进行了为期两个月的深入调研,形成了《江西对外开放调研报告》,并据此草拟了《关于进一步扩大开放推动经济高质量发展的若干措施》,围绕扩大开放领域、外贸进出口、“走出去”等六个方面提出我省下一步深入贯彻开放发展理念、推动经济高质量发展的思路举措。此外,我厅积极落实对外开放举措,扎实做好“走出去”工作,稳步推进境外(江西)经贸合作区建设。今年7月,推动以省政府开放发展领导小组办公室名义印发了《关于进一步推进全省境外经贸合作区建设工作的通知》(赣开放办字〔2018〕18号),推进我省境外经贸合作园区建设,引导我省产能富余行业的企业集群式“走出去”入区发展。三是深入贯彻绿色发展理念。世界绿色发展投资贸易博览会是全国第一个、也是唯一一个经党中央、国务院批准,以绿色发展和开放发展为主题的投资贸易博览会,是展示世界绿色发展成就、全球生态文明建设成果、国际投资贸易合作成效的国际化开放平台。第五届绿发会将于今年11月在南昌召开,省商务厅党组将把它作为巡视整改的一项具体举措,全力筹备好、组织好,办成一届务实高效的大会。大会以“迈入高质量绿色发展的新时代”为主题,通过举办高层次主旨论坛、专题论坛、招商推介、展览展示等系列活动,全面展示我省国家生态文明试验区建设成果,为推动江西经济高质量发展提供新动能。
  3.针对“用习近平新时代中国特色社会主义思想指导全面从严治党方面存在差距”的问题。为整改落实巡视组反馈意见,省商务厅党组对年初制定印发的《省商务厅2018纪律检查工作要点》有关内容进行了修订完善,围绕学习教育、严格政治监督党内监督、强化执纪问责等方面推动全面从严治党不断深入。一是筑牢全面从严治党的思想基础。组织各级党员领导干部特别是厅领导班子成员认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想关于全面从严治党方面有关重要论述,7月24日党组中心组理论学习(扩大)会专题学习《习近平关于全面从严治党论述摘编》有关内容,强化各级自觉履行全面从严治党主体责任的政治自觉。二是加强作风建设。认真学习贯彻全省作风建设工作会议精神,通过召开党组中心组学习会、专题组织生活会、全厅作风建设工作会,引导全厅党员干部认真领会刘奇同志讲话精神,对照“怕、慢、假、庸、散”五个方面,深入查摆自身问题,制定整改措施,从严从实真查真改,坚持不懈加强全厅作风建设。三是认真开展警示教育。7月6日,组织观看了《造绿之殃——苏荣“造绿工程”警示录》,日常工作中及时转发省纪委、省直纪工委关于省内党员干部违法违纪典型案例,做到警钟长鸣,引以为戒。四是加强监督执纪。厅直属机关纪委认真履职尽责,加强日常管理和监督,节日前及时下发通知,明确节日期间作风建设和廉洁自律有关要求;先后2次开展遵守工作纪律情况明查暗访,抓早抓小、关口前移,防患未然。坚持失责必问、问责必严,对违反政治纪律的党员干部一经发现将严肃处理,目前尚未收到新的违纪线索。
  (二)关于“落实中央和省委决策部署不够深入”问题整改落实情况
  4.针对“将习近平总书记对江西工作重要要求与江西商务经济实际相结合,创造性地开展工作不够”的问题。一是召开厅党组中心组专题学习会,结合工作实际,再次深入学习习近平总书记对江西工作的重要要求。二是督促全厅各级党组织认真学习习近平总书记对江西工作重要要求,形成学习体会文章。我厅于6月21日下发《关于近期厅基层党组织开展学习教育活动有关事项的通知》(赣商务直党字〔2018〕30号),要求全厅党员干部在结合工作、深入调研的基础上,围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对江西工作重要要求等主题撰写学习心得体会文章,各基层党组织已选送一篇报厅直属机关党委。三是落实习近平总书记对江西扩大开放工作重要要求,在深度融入“长珠闽”经济板块上取得实效。省商务厅从引进来与走出去双向发力,举办了一系列有影响、有成效的经贸活动。先后牵头组织了第十七届赣港经贸合作活动和首届赣深经贸合作交流会、举办了2018江西省与跨国公司(上海)合作交流会,赴广东和上海对接重点客商,接待粤港澳大湾区投资考察团来赣考察。其中,第十七届赣港经贸合作活动和首届赣深经贸合作交流会,共签约项目152个,签约总额1512.4亿元,超过1亿美元外资项目共40个,总金额88.4亿美元;超20亿元内资项目16个,总金额465亿元。推动赣州经开区、龙南经开区、瑞金经开区和井冈山经开区与“长珠闽”地区开发区开展了结对共建。目前,结对共建开发区之间已全部签订正式合作协议。对接“长珠闽”地区开行铁海联运班列,1-6月,上饶(鹰潭)-宁波共开行179列,发送17914标箱,同比增长10.8%;赣州(吉安)-厦门开行51列,发送3222标箱,同比增长59.8%。重点抓好与“长珠闽”地区投资合作,1-6月,全省利用省外项目资金实际进资中前五位的省市中除了北京位列第三,其他均为“长珠闽”地区,合计2470.4亿元,占65.18%;全省实际利用外资前十位中,香港、台湾、澳门分别位列第一(54.86亿美元)、第六(3.77亿美元)、第十(0.49亿美元)。下一步,我厅将深入学习领会习近平总书记对江西工作重要要求,在进一步推进深度融入“长珠闽”经济板块上求实效。
  5.针对“深度对接“一带一路”国家战略,不少还停留在口头和文字上,积极主动地加以推进不够”的问题。一是积极扩大对“一带一路”国家贸易规模。持续组织实施“千企百展”工程,积极组织外贸企业参加国外各类重点展会,帮助外贸企业进一步拓宽订单渠道。上半年,全省对“一带一路”沿线主要国家贸易总额82.25亿美元,增长44.24%。二是推动企业加快“走出去”。积极引导和支持省内有实力、信誉好的企业加快走出去参与“一带一路”建设和国际产能合作,上半年在“一带一路”沿线国家完成对外承包工程营业额5.66亿美元,增长20.2%,实现对外直接投资额1268万美元。积极打造对接合作平台,7月10日,召开江西走出去企业战略合作联盟第二届会员大会,省政府副省长吴忠琼出席会议并讲话。新一届联盟新设了6个专业合作委员会、与境外江西商会建立合作伙伴关系,助力企业“抱团出海”。组织企业参加第九届国际基础设施投资与建设高峰论坛,6-7月,与来赣培训的中非、乌兹别克斯坦、喀麦隆、老挝等国政府官员开展对接交流,为今后进一步开拓“一带一路”沿线国家市场打下了基础。积极加强对外投资合作事中事后监管,组织开展全省对外投资合作领域的“双随机、一公开”检查工作,启动境外企业和对外投资联络服务平台省级分平台建设,制定了我省分平台建设工作方案,切实增强企业守法合规意识。积极加强“走出去”信息服务,持续在“江西走出去信息服务平台”微信公众号上发布“走出去”相关政策、投资合作项目信息和风险预警信息,帮助企业开拓市场,防范风险。三是加快对外开放通道建设。今年以来,开通了南昌至俄罗斯莫斯科、南昌至新加坡国际航线,实现赣欧(亚)班列常态化运行,截至7月底,全省累计开行赣欧班列90列(2017年全年开行26列),其中,出境73列,进境17列。
  6.针对“深度对接长江经济带国家战略不少还停留在口头和文字上,积极主动地加以推进不够”的问题。一是积极参加长江经济带沿江省份召开的经贸合作交流,加强我省与沿江省份区域合作。5月底,组织企业参加了第21届中国西部国际投资贸易洽谈会,7月6-8日,我省以主宾省身份参加了贵州举办的生态文明贵阳国际论坛,进一步密切了江西与参会省份的交流与合作。此外,省政府已同意我厅组团参加9月20日-24日在四川召开的西博会,目前参会的各项筹备工作正紧锣密鼓进行。二是积极在长江经济带沿江省份召开招商推介会,密切我省与沿江省份产业合作。7月7日,会同省旅发委在贵阳国际会议中心成功举办江西省旅游产业推介会。会上我省与贵州省签署了3个合作协议,开展旅游产业全方位合作。7月19日,江西省与跨国公司(上海)合作交流会在上海成功举办,会上共达成合作项目21个,合同投资金额29.82亿美元。大会展示了我省扩大开放、融入世界的形象和姿态,为世界跨国公司深入了解江西、投资江西、助推江西经济高质量发展进行宣传推介、储备了合作项目。三是充分利用长江黄金水道,进一步畅通水水联运通道。我厅新增100万资金支持九江至上海洋山港发展江海联运,并积极加强资金扶持和协调服务,推进了九江至洋山港直达班轮稳定常态化运行。今年1-6月,九江至洋山港共计运营69班,共载货5627重标箱。长江黄金水道的充分利用,为江西沿江沿岸外贸企业货物出口提供了便捷通道、降低了运输成本,提高了市场竞争力。
  7.针对“实施省委省政府打造内陆双向开放高地目标方面,不少还停留在口头和文字上,积极主动地加以推进不够”问题。一是组织重点经贸活动,积极开展招大引强“三百工程”。省委巡视以来,我厅牵头组织了赣京会、赣港会、赣深会等重点经贸活动,赴广东、上海等地走访一批重点合作项目和跨国公司中国总部高管,各项活动取得良好成效。同时,我厅制定下发了《江西省招大引强“三百工程”实施方案》,策划包装100个重点产业项目、对接100家重点企业、推进100个重大项目作为市厅级领导重点推进落实的项目。截至6月底,全省引进投资总额1000万美元以上外资项目166个,增长90.8%,其中投资总额1亿美元以上项目13个。共有118家外资企业增资,增加合同外资20.98亿美元。新增纳入统计的亿元以上内资项目945个,其中10亿元以上项目167个。二是强化招商引资重点项目调度推进,推动重大活动签约项目落地进展。以省政府开放发展领导小组办公室名义下发了《关于抓好第十七届赣港经贸合作活动暨首届赣深经贸合作交流会签约项目跟踪落实的通知》(赣开放办字〔2018〕14号),要求各地做好重点经贸活动签约项目跟踪落实工作。先后发布了《关于2017年全省重大经贸活动签约项目进展情况的通报》(赣开放办字〔2018〕7号)《关于2018年上半年全省招商引资工作情况及重大经贸活动签约项目进展情况的通报》(赣开放办字〔2018〕20号),督促全省各地、各部门加快推进重大经贸活动签约项目的落地。截至6月底,赣京绿色金融合作推介会、第17届赣港经贸合作活动暨首届赣深经贸合作交流会签约项目落地总体进展情况良好。174个签约项目,已有135个完成注册,注册率77.59%;105个项目实现进资,进资率60.34%,实现进资额231.49亿元;90个项目开工建设,开工率51.72%,25个项目投产运营。三是狠抓开放平台和开放通道建设,积极打造我省内陆双向开放高地。会同省发改委等部门于今年6月印发了《江西省开发区争先创优综合考核评价办法(试行)》(赣开发区〔2018〕1号),充分发挥考核评价“指挥棒”、“探测器”作用,推动我省开发区改革和创新发展。加强国际物流通道建设,推动赣欧班列常态化运行。组织召开江西走出去企业战略合作联盟第二届会员大会,为江西企业走出去发展搭建了专业化和国际化平台,助力企业抱团走出去拓展海外市场。四是着力营造国际化营商环境。积极复制推广自贸试验区改革试点经验;研究确定并公布商务系统13项“一次不跑”和20项“只跑一次”政务服务事项清单,进一步深化商务“放管服”改革,优化发展环境;开展招商引资承诺兑现专项督查;引导各级商务主管部门积极转变政府管理理念,提高服务管理水平,不断优化营商环境。通过有关举措,我省打造内陆双向开放高地成效明显。今年上半年,开放型经济主要指标增幅明显。我省10家国家级经开区在商务部2017年度综合考评中实现争先进位大赶超,南昌经开区连续两年进入全国50强,5家开发区进入全国百强,大部分经开区全国排名大幅提升。
  (三)关于“厅党组发挥省级商务主管部门职能不够”问题整改落实情况
  8.针对“在构建横向协作、纵向联动机制,统筹协调推进全省商务经济发展方面的作用发挥不明显”的问题。一是及时向省委、省政府汇报我厅落实省委、省政府重大方针政策和工作部署等情况,请示商务领域有关重大事项。今年以来,我厅已向省委、省政府及两办呈送请示、报告100余份,专报40余份。二是加强部省合作和省际合作。认真落实省政府和商务部签署的部省合作协议,加强与商务部汇报沟通,积极争取商务部支持。自今年1月9日省政府和商务部签署部省合作协议以来,已协调服务保障省领导、厅领导走访商务部5次。同时,将省部合作协议有关内容纳入督查台账,定期调度推进,确保落到实处。此外,商务部目前正在着手研究建立《商务高质量发展指标体系》,我厅积极参与并有针对性地提出了意见建议,待该体系正式出台后,我厅将认真抓好贯彻落实。5月16日,在首届赣深经贸合作交流会上,我省与深圳市签署了《江西省与深圳市进一步深化合作框架协议》,两地将在经贸、产业、创新和国资国企改革等领域展开全面合作,推动赣深合作层次和水平进一步提升。今年3月,省政府与中国贸促会签订合作备忘录,6月8日,吴忠琼副省长率队走访中国贸促会,与中国贸促会领导座谈,就落实合作备忘录内容进行对接,推动了一批事关我省开放型经济和重大展会提升的重大事项。三是加强与各设区市商务主管部门、重点企业联系,深入基层开展商务调研,加强业务指导和政策支持,形成推动全省商务发展强大合力。今年以来,省商务厅领导赴设区市商务主管部门、重点企业等调研近40余人次。四是充分发挥省政府开放发展领导小组作用,加强与兄弟单位合作沟通,完善部门协作机制,加强对全省开放发展的组织领导和协调指导,促进开放型经济持续健康发展。先后印发了《关于在全省经济(技术)开发区复制推广“重资本 轻资产”招商引资新模式的通知》《关于转发苏州工业园区开放创新综合试验最佳实践案例的通知》和《关于调度全省经济(技术)开发区复制推广自贸试验区改革试点经验的通知》等文件,同时积极筹备三季度在南昌举办的全省全面深化改革开放工作现场推进会。
  9.针对“破解商务领域重点难点问题能力不足,存在畏难情绪,担当精神不够,没有拿出系统的、有针对性的政策措施;对全省的对外开放指导不够有力,对外开放发展不平衡”的问题。一是积极开展对外开放课题调研,破解商务领域重点难点问题。我厅专门成立对外开放课题调研组,先后与108家企业,77家基层单位和投资贸易服务平台的相关人员进行了访谈交流,对20家企业在项目报批、进出口货物通关流程等方面进行了蹲点式、跟班式调研,发放并回收调查问卷1167份,形成《江西对外开放课题调研报告》。该调研报告重点围绕对外开放,聚焦投资便利化和贸易便利化等关键环节,摸清了我省对外开放的基础和现状,梳理了影响和制约我省对外开放的瓶颈、短板和弱项,查找了与周边省份的差距和不足,并分析了深层次原因,提出了有关对策建议,报告得到省委省政府主要领导的肯定。二是研究出台进一步扩大开放推动经济高质量发展的若干措施。围绕加快构建开放型经济新体制、营造便利营商环境、破除体制机制障碍、推动“引进来”和“走出去”相结合等提出了30条政策举措,7月,向省委省政府报送了《关于进一步扩大开放推动经济高质量发展的若干措施(送审稿)》。三是筹备召开全省深化改革开放工作会,指导推动全省新一轮对外开放。为隆重纪念改革开放四十周年,全面总结我省在改革开放探索中取得的好经验、好做法,在全省推动兴起新一轮改革创新、开放发展的新高潮,省委、省政府将在今年9月组织召开全面深化改革开放工作现场推进会,我厅正会同省委深改办等部门做好会议筹备工作。
  10.针对“开发区在推广自贸区试点经验做法、开放型经济新体制综合试点试验等工作中,开拓性不够”的问题。一是指导经济(技术)开发区做好系列创新经验做法的复制和推广。整理了苏州工业园区11项创新综合案例、全国各地国家级经开区135个体制机制改革创新案例和南昌市1项招商引资典型经验,下发了《关于在全省经济(技术)开发区复制推广“重资本 轻资产”招商引资新模式的通知》(赣商务开放函〔2018〕95号)《关于转发苏州工业园区开放创新综合试验最佳实践案例的通知》(赣商务开放函〔2018〕96号)等文件,在全省经济(技术)开发区中做好开发区系列创新经验的宣传推广和指导服务等工作。二是调度和督促国家级经济技术开发区推广改革创新工作。第一时间下发了《关于调度全省经济(技术)开发区复制推广自由贸易试验区改革试点经验的通知》,调度全省国家级经开区复制推广自贸试验区经验做法工作情况。此外,我厅还在今年4月调度了全省国家级经开区开展体制机制改革工作情况,指导推动全省国家级经开区开展体制机制创新工作。三是积极推动全省经济(技术)开发区改革创新发展。认真落实《中共江西省委 江西省人民政府关于促进开发区改革和创新发展的实施意见》(赣发〔2017〕30号)精神,印发了《关于推动开发区进一步扩大开放提升招商引资质量水平的实施意见》(赣商务开放字〔2018〕133号),围绕积极扩大对外开放、提升招商引资质量水平、积极优化营商环境、着力降低各类成本等方面,指导全省开发区进一步做好改革创新工作,实现经济高质量发展。
  11.针对“外资、外经、外贸‘三外’联动与融合机制不健全”的问题。一是充分发挥省政府开放发展领导小组的牵头带动作用,推动“三外”融合发展。今年以来,以省政府开放发展领导小组办公室名义下发关于“三外”工作的各类文件、通知等共计21批次,对外资、外贸和外经工作同步部署、融合推动。筹备了7月11日召开的省政府开放发展领导小组会议,吴忠琼副省长出席会议并讲话,省开放发展领导各成员单位及省有关单位负责人参会,会上研究审议了我省进一步扩大开放的政策措施,通报了今年上半年全省招商引资工作和重大活动签约项目进展情况等。通过充分发挥省开放发展领导小组的牵头引领作用,加强了对全省扩大开放工作的统筹、规划、指导和协调,形成了全省对外开放“一盘棋”的良好局面,有效地推动了“三外”融合发展。今年1-6月,全省实际利用外资、外贸进出口总额、对外承包工程完成营业额等“三外”主要经济指标均呈现良好发展态势,互补互促效应明显。招商引资与外贸出口联动,生产企业出口增速加快,有出口业绩的生产企业2084家,较去年同期增加52家,出口63亿美元,增长19%,同比加快15.6个百分点;“走出去”带动对外承包工程出口货物倍增,全省对外承包工程出口货物12.7亿元,增长2.9倍,出口规模位居全国第十位,增速居全国第三位;推进双向投资互动发展,在推动欧美地区重点招商的同时,对欧美等发达国家投资也正有序开展,晶科能源投资6000万美元在美国建设光伏工厂预计9月试生产,江特电机通过其德国平台公司增资1030万美元收购澳大利亚锂矿。围绕香港“窗口”平台作用,引进各类外资9.63亿美元,同时积极推进江西银行在香港上市,赣锋锂业通过香港平台公司投资950万美元收购加拿大和澳大利亚锂矿等。二是积极开展招大引强,推动招商引资进一步提质增效。抓好《江西省招大引强“三百”工程实施方案》的落实,省市领导高位推动开展招大引强。省领导多批次走出去参加重大招商活动,走访重点客商,推动重大项目落地。在省领导的亲自带动和率先垂范下,全省上下招大引强氛围更加浓厚,突出重点产业招商的思路更加清晰。重点围绕电子信息、航空、生物医药、汽车及零部件、智能装备、大健康等16个重点产业,编制了省重点产业招商册对外推介发布,进一步厘清了产业发展现状、目标、布局和主攻方向。下发了《上海投资性外资企业名录》等材料,指导产业小分队开展强链、状链、补链招商,有力地促进了产业集群发展。今年1-6月,全省招商引资68%左右的资金投向制造业,30%左右的资金投向服务业,服务业利用外资比重同比提高0.6个百分点,培育壮大了光电通信、新能源汽车、电子信息、旅游综合开发、电子商务等一批产业集群。今年以来,全省招大引强成效明显,1-6月,全省引进投资总额1000万美元以上外资项目166个,增长90.8%,其中投资总额1亿美元以上项目13个。共有118家外资企业增资,增加合同外资20.98亿美元。新增纳入统计的亿元以上内资项目945个,其中10亿元以上项目167个。全省引进欧美等发达国家项目明显增多,项目数占比从去年的1%提升到3.5%;利用省外资金主要来自京津冀、长珠闽地区,占比达83.4%。
  12.针对“驻外经济联络和招商中心建设推进缓慢”的问题。巡视意见反馈后,我厅按照“统筹布局,突出重点,量力而行,追求实效”的原则,进一步加快了驻外经济联络和招商中心建设步伐。一是在充分发挥已有的珠三角地区广州经济联络和招商中心作用的同时,在长三角地区建立了境内经济联络和招商中心。7月份建立了6号彩票登录上海经济联络和招商中心并有效开展工作。经厅党组研究同意,我厅以购买服务的形式,与私享桥(上海)企业发展有限公司签订合作协议,委托其以6号彩票登录上海经济联络和招商中心名义开展委托招商工作。7月18日,我厅与私享桥在上海举办了6号彩票登录上海经济联络和招商中心授牌仪式。授牌后,私享桥即参与承办了2018江西省与跨国公司(上海)合作交流会,并在其举办的中国新时代企业家论坛2018年会上专题推介了江西投资环境。二是加快推进了建立境外经济联络和招商中心。我厅计划在欧洲、美国和日韩等地逐步建立10个经济联络和招商中心,远期视工作成效再逐步拓展。巡视意见反馈后,我厅进一步加快了建设步伐,一边征集有意开展招商合作的境外机构,一边积极推进评选方法及合作协议的完善。截至目前,已有27家机构报名愿意参与我省境外委托招商中心建设。年底前,我们将通过多方面考察、评选和厅党组研究等程序,根据“成熟一家、建立一家”的原则,积极稳妥建立境外经济联络和招商中心。三是继续加强了与德国招商联络中心的合作。德国招商中心是商务部投资促进局设立的驻外经济联络机构,根据我厅与商务部投促局合作协定,中心为我省提供招商和经济联络服务,2014年至2017年我厅委托南昌高新区派员驻外开展招商和经济联络工作,期满后虽未再派出人员,但与德国招商联络中心的合作仍继续开展。今年6月吴忠琼副省长率团赴德国举办招商推介会,具体承办工作即由该中心负责。
  (四)关于“选人用人方面不够规范”问题整改落实情况
  13.针对“厅机关后勤服务中心未经批准擅自设立物业科、财务科、办公室等内设机构”的问题。根据机构编制管理有关要求,厅机关后勤服务中心已于7月16日召开支委会和主任办公会,研究通过了中心4个内设机构撤销事项,并解聘了相关人员职务。
  14.针对“江西外语外贸职业学院违规设置常务副院长职数1名”的问题。根据江西外语外贸职业学院领导职数核定和配备情况,经2018年7月24日厅党组会研究,已免去有关同志常务副院长职务改任副院长。
  15.针对“省商务经济发展研究院核定副院长2名,实际配备副院长3名,并违规设置院长助理职数1名”的问题。关于超配1名副院长的问题,经协调,该院一名副院长将于近期调出,目前正在按规定办理调动手续。关于违规设置1名院长助理职数的问题,经2018年7月24日厅党组会研究,已免去该同志院长助理职务。
  16.针对“省商务学校未及时按要求到省编办核定领导职数”的问题。在与省编办沟通的基础上,经2018年7月24日厅党组会研究,我厅向省编办正式报送了《关于核定江西省商务学校(省商务高级技工学校、省商务技师学院)领导职数及党政管理机构有关事项的请示》(赣商务人教字〔2018〕173号),下一步将及时跟踪对接,争取尽早批复。
  17.针对“省商务厅幼儿园核定编制数4名,实际在编人员7名”的问题。省商务厅幼儿园现有7名工作人员均为上世纪90年代前分配到该单位工作,1996年以后再未新增人员,超编属历史遗留问题。在与省编办沟通的基础上,拟通过人员编制划转的方式消化超编问题。经2018年7月24日厅党组会研究,我厅向省编办正式报送了《关于厅属单位人员编制调整有关事项的请示》(赣商务人教字〔2018〕174号),下一步将加强对接,做好有关工作。
  18.针对“江西外语外贸职业学院干部交流轮岗过于注重形式”的问题。一是进一步学习领导干部选拔任用和干部交流等规定以及今年召开的全国组织工作会议精神,深刻领会精神实质,做好干部选拔任用工作。二是6月19日江西外语外贸职业学院党委修订了《江西外语外贸职业学院干部交流工作规定》,明确干部交流应遵循“优化结构、提高效能,适才适用、合理配置,提高干部素质、促进干部成长”的原则;强调干部交流要坚持优化结构和发挥专长相结合,充分考虑干部的年龄、性别、专业、专长、气质、性格等方面情况,努力做到人事两宜、人尽其才。三是对全院干部情况进行全面摸底,进一步了解其专业特长等相关信息,为今后干部交流做好基础工作。下一步将对2016年以来交流轮岗干部的工作表现进行全面梳理,统计干部职数使用情况及对应岗位的干部配备情况,并根据实际工作需要和干部交流有关要求,适时开展干部交流工作。
  19.针对“干部人事档案专项审核把关不严”的问题。已对有关同志的人事档案进行了重新审核,并就有关情况与本人进行了核实,有关调查材料已按要求移交驻厅纪检监察组处理。同时还对厅管干部人事档案进行再次梳理,重点对2015年12月之后新进入厅工作的同志按要求做好干部人事档案专项审核工作。下一步,我厅将加大新进人员档案审核力度。
  20.针对“还存在领导干部在国有企业、协会兼职工作”的问题。我厅就巡视组反馈的情况进行了认真调查核实,并按有关规定进行整改。一是关于某处长在我省1家国有企业兼监事的整改情况:当事人已于2018年6月28日向省融资担保股份有限公司提交辞职报告,公司已受理并出具了其辞职从送达公司时生效的说明。二是关于某副局长在厅属国企兼职并取酬的整改情况:2018年4月13日,我厅已明确该同志停止行使厅属国企的有关职务;2018年6月起,该同志已停止在厅属国企领取薪酬。同时,厅机关有关处室已会同相关单位将该同志兼职取酬的有关材料移交至驻厅纪检监察组处理。三是关于个别退休干部未报批在协会兼职工作的整改情况:鉴于江西赣商联合总会在我省开放型经济发展中的独特作用,尤其是在赣商回乡投资创业方面发挥的重要桥梁和纽带作用,为更好地保障江西赣商联合总会以招商引资为重点的各项工作的有效衔接和落实,2018年2月,我厅向省行业协会商会与行政机关脱钩工作领导小组办公室报送了《关于江西省外商投资企业协会 江西赣商联合总会与行政机关暂不脱钩的请示》。为顺利推进首届世界赣商大会、赣商回乡创业等重大活动,2017年5月,因工作需要,1名退休厅级干部到商会临时帮助工作,没有兼任任何职务,也没有领取薪酬。目前,我厅正与省委组织部积极沟通办理兼职有关手续。6月20日,我厅印发了《关于开展全厅干部在社团兼职清理规范的通知》(赣商务办人教字〔2018〕69号),对全厅干部社团兼职情况再次进行清理规范。
  (五)关于“贯彻执行‘三重一大’决策制度不力”问题整改落实情况
  21.针对“对没有设立党组的省贸促会履行监督管理职责不到位”的问题。6月26日下午,厅党组召开第13次扩大会,研究审议了《江西省贸促会深化改革方案》。7月24日上午,第14次厅党组会(扩大)会审议通过了修订后的《6号彩票登录党组关于“三重一大”事项集体决策制度的实施意见》,已将省贸促会等厅属单位人事、财务、项目等重特大事项纳入厅党组研究内容,确保实现制度化、规范化、常态化。下一步,我厅将认真抓好新修订制度的贯彻落实。
  22.针对“省商务厅很多‘三重一大’事项未在厅党组会上研究”的问题。省商务厅党组立行立改,省委巡视组反馈后大额资金分配使用均提交厅党组会研究。7月24日上午,第14次厅党组会(扩大)会审议通过了修订后的《6号彩票登录党组关于“三重一大”事项集体决策制度的实施意见》,进一步明确了厅党组会审议研究的“三重一大”事项范围。会上,还对省外贸担保公司组建江西省商务资产管理有限公司以及自主组织评审担保项目等事项进行了研究确认。下一步,我厅将认真抓好新修订的“三重一大”事项集体决策制度的贯彻落实。
  (六)关于“基层党建工作发展不均衡,存在薄弱环节”问题整改落实情况
  23.针对“党组织层层传导不够,少数基层党组织工作基础相对薄弱,一些基层党组织抓业务多抓党建少”的问题。一是加强制度建设。6月11日,制定并下发了《省商务厅关于进一步规范基层党组织建设有关问题的通知》,从“健全组织设置、落实‘三会一课’制度、落实组织生活会制度、落实民主评议党员制度、规范‘三会一课’记录”五个方面对我厅基层党组织建设、严格落实党内政治生活等有关问题进行了进一步规范和明确,提出具体要求。二是强化党建责任落实。抓好《2018年省商务厅直属机关党的工作要点》的落实。召开省商务厅年度全面从严治党工作会议,签订《党建责任书》,逐级压实党建主体责任。6月11日,组织各基层党组织书记进行了书面述职和民主测评。三是组织党务干部业务培训。6月25日,举办省商务厅基层党组织党建工作培训,特邀省直工委机关党委专职副书记王桂玲来厅授课,厅机关各支部、厅属各单位党组织书记及党务干部80余人参加了培训会。四是组织开展基层党建工作调研。计划年底前,将针对我厅党建工作存在的问题短板,进行一次党建工作调研,进一步摸清底数,找准问题,并提出针对性的整改措施。
  24.针对“‘三会一课’制度落实不够规范”的问题。一是加强对基层党组织生活的指导,把落实“三会一课”制度、规范开展组织生活作为党务工作考核的重要内容。6月7日,印发《省商务厅2018年“七一”评选表彰工作方案》,并结合“七一”表彰对全厅“三会一课”记录本进行了全面检查评分,并将考核结果应用在评先表彰工作中。二是建立联系人制度。建立6号彩票登录机关及直属单位党组织负责人、党务工作联络员联络机制,要求各基层党组织明确一位党务工作联系人,负责本党组织的党务工作联络、“三会一课”记录等工作,并于6月25日举办党务知识专题讲座。三是结合省委巡视发现问题和省直工委党建工作调研发现问题,向有关支部进行了一一反馈,提出整改要求,年底前还将至少组织一次检查抽查。
  25.针对“江西外语外贸职业学院党建工作力度层层递减,党委落实和督导党建工作责任发力不够”的问题。一是开展“党建工作整改提升月”活动。6月14日,学院召开了党建工作整改提升月动员会,进一步规范基层党组织建设,提升党建工作质量,对加强学院党建工作再次进行动员部署。同时,印发了《关于开展党建工作整改提升月活动的通知》,集中一个月时间,以规范基层党组织建设、改变工作作风、提升服务水平、促进学院发展为目标,切实做好抓基层、打基础工作。学院各基层党组织按照要求深入进行自查,并于7月8日组织开展了基层党组织党建工作交叉大检查,进一步推进基层党建工作规范化建设。二是召开专题党委会。6月19日,学院召开党建工作专题党委会,传达学习上级关于规范基层党组织建设、党建工作重点任务等方面文件精神,再次研究省委第三巡视组巡视反馈意见整改推进措施。三是各基层党组织设立了党建联络员,负责支部的党务工作联络、“三会一课”记录等工作,推进基层党建各项工作的落实。四是全面肃清苏荣案余毒。各基层党支部组织全体党员观看了《造绿之殃——苏荣“造绿工程”警示录》警示教育片,召开了苏荣警示教育专题支部会,并积极开展学习讨论,坚决全面肃清苏荣案余毒,着力建设风清气正的良好环境;组织开展了学习党章、党规、宪法及重温入党誓词等活动。五是抓牢暑假期间的党员教育管理工作。充分利用学习QQ群、微信群等新媒体加强党员学习教育,组织党员开展学习,进行学习交流,畅谈学习体会。六是7月1日-6日,组织各二级学院的党总支书记、行政管理部门业务骨干和优秀辅导员(班主任)代表48人赴江西干部学院举行“传承红色基因,牢记初心使命”专题培训班,进一步传承红色基因,强化理想信念教育。七是开展“学典型 读红书 践初心”主题党日活动。各党支部已集中学习了郑德荣等7名“全国优秀共产党员”的先进事迹,品读《红色家书》,重温了《革命故事》,进一步激发党员履职尽责,发挥先锋模范作用。下一步,将创新党建工作方式,积极推进智慧党建项目建设,同时督促各党支部积极开展“学习贯彻十九大精神、做好新时代党建工作”主题调研。
  (七)关于“厅机关党委职能作用发挥不充分”问题整改落实情况
  26.针对“对厅属单位党建工作抓得不紧,如省商务投资有限公司党委对部分改制企业党员管理松散”的问题。第一时间督促商投公司党委抓好整改,并举一反三抓好厅属单位党建工作。一是对该公司改制企业党员信息进行全面梳理并建档造册,形成了工作台账,加强对改制企业党员的日常管理工作,建立改制企业党员管理制度。建立存续企业党员管理责任人登记表,明确到人。制定并印发了《江西省商务投资有限公司存续企业下岗党员管理制度》,对进一步加强存续企业下岗职工党员管理提出具体要求。二是加大对改制企业党员的联系,建立微信群,将联系上的党员加入到微信群,及时传达学习党的方针政策,了解党员思想状态。三是争取相关部门的协调支持,按有关政策将改制企业党员的组织关系逐步移交到其所在社区的党组织。目前,已将2名下岗党员的组织关系进行了移交。
  27.针对“对协会、学会的党建工作指导不够”的问题。一是召开了行业综合党委工作座谈会。省商务厅行业综合党委管理的40余家行业协会商会党组织书记或负责人50余人参加会议。会议传达社会组织有关党建工作方面文件精神,对下一步商务厅行业综合党委管理的行业协会商会党建工作进行了部署。二是建立工作台帐。截止7月底,已建立《省商务厅行业协会商会有关情况统计表》和《江西省省直行业党委下属非公企业(社会组织)党组织和党员情况统计表》两个台账,做到底数清、情况明。三是落实“两个全覆盖”要求。按照“应建尽建”的原则,在分管商协会中通过鼓励单独组建、支持联合组建的方式,推进党的组织和党的工作全覆盖。截止目前,厅管47家商协会组织已建立党组织的有15家,同时正在指导其他行业协会商会按有关规定和程序成立党组织。四是开展党建工作实地调研指导。采取上门或约访等形式,详细了解各商协会党组织建设、党内政治生活、商协会换届等情况、存在的问题以及相关建议意见,坚持边调研边解决问题,推动问题在一线发现,困难在一线解决。建立《<中国共产党6号彩票登录行业综合委员会>指导调研情况登记表》,截止目前,已陆续对21家商协会组织开展调研指导工作。
  (八)关于“违反中央八项规定精神的问题依然存在”问题整改落实情况
  28.针对“违规提高福利标准和扩大补助范围,违规发放生日慰问金”的问题。一是立即停止发放。6月份下发了《关于停止发放生日慰问金的通知》,明确立即停止发放生日慰问金。二是立即进行清退。对今年已经发放的生日慰问金全部予以清退。目前清退工作已全部完成。三是严格执行福利发放标准。下一步,我厅将严格落实《江西省基层工会经费收支管理实施办法(试行)》,依法依规操作。
  29.针对“违规报销电话费”的问题。第一时间印发了《关于停止违规报销电话费的通知》(赣商务办发〔2018〕9号),明确立即停止违规报销处级及以下干部电话费,对今年已报销的电话费一律退回。截至7月16日,清退工作全部完成。
  30.针对“违规使用、配备厅属企业车辆”的问题。省委巡视组反馈问题后,省外经贸担保公司认真学习了《江西省国有企业公务用车制度改革实施意见》《江西省属国有企业公务用车制度改革实施方案》,并学习借鉴其他省属国有企业车辆管理制度,已经修订完善《公司车辆管理制度》并提交公司总经理办公会讨论研究通过。下一步将严格按照《公司车辆管理制度》抓好车辆使用、配备。
  31.针对“厅属企业违规超配车辆”的问题。省商务投资有限公司已按照有关要求和程序,经总经理办公会研究决定,拟定由国有企业江西旧机动车交易中心有限公司下属机构江西省巨鑫旧机动车鉴定评估有限公司和江西省华众二手车拍卖有限公司对超配车辆进行评估、拍卖。上述事项已经7月24日召开的2018年第14次厅党组会(扩大)会议上原则通过。公司正在按要求和相关程序实施当中。
  (九)关于“注重显绩,怠慢潜绩”问题整改落实情况
  32.针对“对上级领导关注的事项、关心的工作,执行坚决、落实快捷,对不易引起上级领导注意的潜性工作紧迫感不强,行动迟缓”的问题。省商务厅党组立行立改,在今后的工作中做到潜性工作和显性工作同部署、同推进、同落实。我厅将江西商务发展十三五规划、江西开放型经济发展十三五规划、江西国内贸易流通发展十三五规划等10个规划中的重点工作进行梳理,将其纳入2018年度绩效管理考核内容。2018年,我厅绩效管理指标体系三级指标共设置72项,其中54项为我厅自主设置(另外18项由省政府办公厅、省财政厅等部门统一设置,省直各单位统一实施),在这54项三级指标中,涉及各有关规划重点工作内容的共有39项,占比72%,其中,“江西商务发展规划”共有10项重点工作纳入,“江西开放型发展规划”共有11项重点工作纳入,“江西国内贸易发展规划”和“江西口岸发展规划”各有5项重点工作纳入,各责任处室(单位)正在按照时间节点有序推进各项工作任务落实。同时,省商务厅党组将进一步加大督促、考核力度,并把考核结果和领导干部选拔任用、调整交流结合起来。
  33.针对“2015年财政部、商务部拨付江西省用于跨区域农产品流通基础设施建设的2亿元中央财政服务业发展专项资金投放不及时”的问题。我省跨区域农产品流通基础设施建设股权投资项目单位共计22家。截止7月26日,省商务投资公司共签约项目单位15家,合同金额1.196亿元,实际累计投放项目单位13家,实际投放资金1.026亿元。下一步,我厅将继续督促省商务投资公司加快办理剩余项目的合同签订、抵押、担保等手续,在严控风险的基础上,加快股权资金投放,按照商务部要求,在今年年底前基本完成股权资金投放等工作。
  34.针对“存在以会议落实会议和重结果轻过程、重部署轻督查落实”的问题。一是进一步完善相关制度。为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,严格执行省委、省政府关于深入贯彻中央八项规定精神的部署要求,进一步改进我厅工作作风,经7月24日厅党组研究,印发了《中共6号彩票登录党组关于深入贯彻落实中央八项规定改进工作作风的实施意见》和《6号彩票登录办公室关于进一步严肃会风会纪的通知》。二是进一步加大工作督查力度。建立完善了“建立台账,明确责任,限时办结,落实后存档”督办工作机制,突出抓好省领导重要批示指示、省委省政府重要会议精神和厅主要领导批示、厅重要会议精神的督查督办,全程跟踪,逐项销号,每季度进行督查通报,确保各项任务落到实处,截至目前,已印发两期督查通报。我厅将持续深入贯彻落实作风建设和严肃会风会纪有关要求,切实精简会议、简化会风,杜绝文山会海,突出务实高效,提高工作水平和质量。
  35.针对“招商引资重形式、重结果、重数据,后期跟进落实不够”的问题。一是开展招商引资承诺兑现专项督查。下发《关于开展招商引资承诺兑现专项行动的通知》(赣商务外资管字〔2018〕61号),派出四个督查组赴各设区市、赣江新区管委会、国家级开发区管委会、省直管试点县(市)商务主管部门对招商引资承诺兑现情况进行督查;形成督查报告,并印发《关于开展招商引资承诺兑现专项督查工作情况的通报》(赣商务外资管字〔2018〕71号)。二是加强对签约项目的调度,推进项目落地。5月25日、6月19日先后印发了《关于调度2018年赣京绿色金融推介会签约项目进展及走访央企成果落实情况的通知》和《关于抓好第十七届赣港经贸合作活动暨首届赣深经贸合作交流会签约项目跟踪落实的通知》,加强对今年赣京绿色金融合作交流会、第十七届赣港经贸合作活动和首届赣深经济合作交流会签约项目的跟踪协调,加快了项目落地见效。
  (十)关于“重规划,轻实施”问题的整改落实情况
  36.针对“‘十三五’期间,省商务厅制定的1+10规划体系抓落实不力”的问题。一是抓好江西商务发展“十三五”规划和“1+10”规划的中期评估,总结规划落实成果。6月份,下发了《关于开展<江西省商务发展规划“十三五”规划>中期评估的通知》和《关于开展“1+10”规划中期评估的通知》,要求各相关处室根据职能,对照规划中所涉及的工作、任务和目标要求,梳理有关情况,开展中期评估,以总结规划落实成果。目前,已经形成《江西省商务发展“十三五”规划纲要中期评估报告》。二是将1+10规划重点工作任务实施情况纳入厅年度绩效管理指标体系进行考核,推进目标任务的落实。2018年,我厅自主设置的绩效管理指标体系三级指标共54项,涉及各有关规划重点工作内容的共有39项,占比72%。下一步,将进一步加强对1+10规划重点工作任务的实施跟踪落实,按时完成各项目标任务。
  (十一)关于“在优化营商环境方面存在形式主义做表面文章的现象,促进和推动营商环境的改善不力”问题整改落实情况
  37.针对“在新闻发布会上作出承诺的工作往往只停留在口头上,未落到实处”的问题。一是建立江西省外商投资企业投诉工作联席会议制度和制定江西省外商投资企业投诉工作办法。我厅草拟了《江西省外商投资企业投诉工作联席会议制度》和《江西省外商投资企业投诉工作办法》,7月下旬已收集汇总了相关部门意见。二是完善投资者合法权益保护办法。我厅草拟的《关于进一步扩大开放推动经济高质量发展的若干措施》,对“保障境内外投资者合法权益”作出了明确规定。三是规范并指导投资企业在赣投资过程中投诉协调督促工作。6月11日至30日,组成4个督查组对全省招商引资承诺兑现情况进行了督查。当前,正在着力做好对口联系的安义工业园、抚州高新区帮扶工作,着力为企业解决一批实际困难和问题。下一步,将重点按照全省加强作风建设优化发展环境有关要求和出台后的《江西省外商投资企业投诉工作联席会议制度》和《江西省外商投资企业投诉工作办法》等有关文件,进一步改进作风、优化服务,以改善营商环境为重点,当好园区和企业的“店小二”和“保姆”。
  (十二)关于“为调研而调研”问题整改落实情况
  38.针对“存在为调研而调研的形式主义现象”的问题。一是抓好《省商务厅关于大兴调查研究之风加强作风建设的通知》的落实,厅级领导带头开展调查研究,机关处室主要负责人深入基层、企业开展调研,并形成年度调研成果汇编。6月14日,下发《关于报送2018年下半年调研计划及2016年以来调研成果的通知》,汇总梳理全厅2018年下半年调研计划,为后续年度调研成果汇编进行资料储备。二是坚持以问题为导向开展调研。聚焦投资便利化和贸易便利化关键环节,开展了为期两个月的对外开放课题调研。深入基层深入企业深入一线“解剖麻雀”,形成《江西对外开放课题调研报告》,在此基础上,提出了下一步我省对外开放的对策建议。
  (十三)关于“商务推动脱贫攻坚效果不明显”问题整改落实情况
  39.针对“基层反映的商务流通基础设施薄弱问题,每年只是推进100家左右的城乡农贸市场建设,推进速度与人民群众期待有差距”的问题。一是根据《江西省人民政府办公厅关于印发2018年民生工程安排方案的通知》(赣府发〔2018〕12号)精神,省政府已将县乡农贸市场建设改造列入2018年全省民生工程。下一步,我厅将按照《江西省人民政府办公厅关于转发省商务厅省财政厅全省“十三五”期间县乡农贸市场建设改造总体方案的通知》(赣府厅字〔2016〕62号)要求,继续跟踪争取将县乡农贸市场建设改造列入2019年、2020年民生工程。二是加大省级商务发展专项资金的资金支持。经省商务厅党组会议研究,在今年省民生工程安排的2000万元县乡农贸市场建设改造专项资金的基础上,再从省商务发展专项资金中增加安排500万元农贸市场建设改造专项资金。今年省级商务发展专项资金用于支持县乡农贸市场建设改造的资金将达到2500万元,比2017年增加500万元,预计今年全省县乡农贸市场建设改造数量将比去年增加25%左右。三是推动省级财政加大资金支持力度。我厅多次赴省财政厅联系增加县乡农贸市场建设改造资金有关事项,并向省财政厅报送了《关于恳请增加“十三五”期间全省县乡农贸市场建设改造支持资金的函》(赣商务建设函〔2018〕102号),省财政厅对此给予了积极回应。目前,我厅正在抓紧会同省财政厅研究制定2018年县乡农贸市场建设改造的实施方案,并按照因素法将资金切块至各设区市、赣江新区、省直管试点县(市),加快推进农贸市场的建设改造工作。今后,我们将持续加大对县乡农贸市场建设改造支持力度,着力完善县乡商务流通基础设施。
  40.针对“商务工作如何推进脱贫攻坚的思路不够开阔,举措不够多,效果不明显”的问题。脱贫攻坚是一项政治任务,也是一份政治责任,我厅将进一步拓宽思路,进一步创新举措,进一步提升商务扶贫实效。一是大力推进电商扶贫。进一步完善电商扶贫网络体系。截至6月底,已推动全省贫困乡村建立电商站点2536个。今年1-6月,全省新培训电商扶贫人员36066人(次),覆盖超80%的贫困村。电商扶贫促成农产品销售11.6亿元。积极拓展电商扶贫产品销售渠道。推荐我省10个贫困县参加商务部组织的央视财经频道开展的2018“厉害了我的国 改革开放40年”中国电商扶贫行动。广泛组织“赣品网上行”重点产业及电商扶贫对接活动,将电商扶贫纳入我省与阿里等知名平台战略合作范畴,培育一批电商扶贫农特产品品牌并帮助推广,全力拓宽电商扶贫上行销售通道,着力推动省内外电商平台扩大我省扶贫产品销售。二是积极推进家政扶贫。积极沟通协调,争取了“百城万村”家政扶贫示范国际合作项目,并已正式启动。先后下发了《关于贯彻落实全面推进“百城万村”家政扶贫工作的通知》和《关于“百城万村”家政扶贫保险政策的通知》。截止目前,第一期鄱阳县、第二期修水县培训班已顺利结束,两期共培训203人,其中建档立卡贫困户108人。培训结业就业签约仪式上,两期共176人签订意向就业合同。第三期培训班即将在宁都县举办。通过家政扶贫,帮助更多的建档立卡贫困户提升工作技能,解决就业问题。关于加强电子商务进农村综合示范跟踪问效方面,我厅按照商务部有关要求,加强对国家电子商务进农村综合示范县的指导、督促和检查。及时召开了全省电子商务进农村综合示范工作推进会,重点部署推进我省第四批10个示范县建设进度偏慢问题的整改工作。同时派出工作组专程赴永新、南康等第四批10个示范县逐一进行现场督导,全面了解示范县建设进展情况,查找问题,分析原因,帮助、指导示范县研究制定加快项目实施和资金使用的具体措施。目前,第四批10个示范县均已研究制定了加快电子商务进农村综合示范建设的工作意见。此外,我厅领导还率有关处室负责人赴赣州指导、督促电商扶贫工作。下一步,我厅还将继续抓好国家电子商务进农村综合示范建设的指导、监督和检查工作,督促各地严格按照国家示范要求,加快项目的实施、验收和资金拨付等工作。
  (十四)关于“落实‘一岗双责’意识不够强,党组主体责任压得不实”问题整改落实情况
  41.针对“开展谈心谈话和政治家访少、“四种形态”运用不够好”的问题。一是下发了《关于在全厅党员干部中广泛开展谈心谈话的通知》(赣商直党字〔2018〕24号),截至6月底,厅领导与分管处室和单位主要负责人、支部书记与所属党员分别开展了谈心谈话。今后我厅将持续深入推进谈心谈话常态化制度化。二是下发了《关于开展党员干部家访工作的指导意见》(赣商直党字〔2018〕38号),按照“全面覆盖、分级落实、人人受访”的原则,建立党员干部家访制度,明确每名党员干部职工每年被家访次数不得少于1次。通过家访,深入了解干部职工思想作风和家庭家教家风情况,进一步加强党员干部教育、管理、监督,增强思想政治工作实效。三是强化执纪问责。对有具体内容的来信来访,认真核查,切实做到“件件有着落、事事有结果”。坚持失责必问、问责必严,切实把“四种形态”的要求体现在监督执纪问责各环节,特别是在用好第一种形态上下功夫,围绕贯彻落实中央八项规定实施细则精神和省委若干意见要求以及干部职工执行工作纪律等情况进行明察暗访,对检查发现和信访反映的违规违纪问题,严格按照“四种形态”处理。截止目前,运用第一形态处置2人。按照《6号彩票登录关于进一步加强作风建设开展明查暗访的暂行办法》要求,对厅机关和有关单位执行工作纪律情况进行了两次明查暗访并对违反工作纪律情况进行通报,进一步加大了执纪问责力度。四是进一步加强对厅属单位廉政建设和廉洁教育。下发《关于开展对重点岗位、重点问题进行廉政风险全面排查的通知》(赣商务直纪字〔2018〕8号),完善防控措施,抓实廉政关口;在厅属单位开展廉洁教育,观看了警示教育片;派员赴厅属单位督导召开作风建设专题组织生活会,不断加强厅属单位作风建设。
  (十五)关于“落实监督责任方面,存在失察失管”问题整改落实情况
  42.针对“对重点岗位、重点问题监督不到位”的问题。印发《关于开展对重点岗位、重点问题进行廉政风险全面排查的通知》(赣商务直纪字〔2018〕8号),对全厅重点工作、重点问题可能存在的廉政风险进行一次全面排查,各处室(单位)将廉政风险点和防范措施上报厅直属机关纪委,厅直属机关纪委将督促各处室(单位)加强监管,落实一岗双责,将监管关口前移。
  43.针对“担保公司超出业务范围为5家房地产企业提供担保,也为已无举债空间、风险较大的企业担保贷款”的问题。为房地产企业提供担保符合公司营业执照和省金融办颁发的《业务许可证》的业务范围,但超出公司2013年试行的内部业务操作流程,反映公司在转型升级过程中制度建设滞后。为此,担保公司对照2017年、2018年下发的《融资担保公司监督管理条例》和四项配套制度,对公司经营范围和已开展的存量涉及为房地产企业提供担保的业务方面开展自查自纠,并于2018年7月26日召开公司总经理办公会集中讨论研究,认真查摆问题、剖析原因,理清工作思路,明确工作方向,按照要求抓好全面整改贯彻落实。同时根据公司实际业务情况,对《融资性担保业务操作规程(试行)》《融资性担保业务反担保措施设置规定(试行)》进行修改,确定经营范围。下一步,公司将完善分离式保函相关制度,依法依规开展业务。关于为已无举债空间、风险较大的企业担保贷款的问题,反映了该公司在风险管控上还存在漏洞。巡视组反馈后,担保公司认真进行整改,一是依据《公司风险控制管理办法》规定,对在保企业进行风险排查,对梳理出的负债较高、风险较大的在保企业,按照有关规定向企业下发风险预警通知及担保到期通知书,并履行催收职责,确保业务到期后不再续保。目前已完成对28个在保项目进行风险排查和实地调查,按照有关规定对风险较大的江西华益轮胎有限公司等七家企业发出《担保到期通知书》和《履行担保责任通知书(致反担保人)》,履行催收职责。二是完善公司风险管理制度,强化风险防控机制,开展项目实地调查,落实反担保措施。目前已完成《融资性担保业务风险控制管理办法(试行)》修订稿。已完成对28个在保项目的反担保措施落实自查工作,28个项目反担保措施已全部落实。下一步将根据新修订的《融资性担保业务操作规程(试行)》,完善《融资性担保业务保后管理实施细则(试行)》,制定非融资性担保业务相应的风险控制管理办法、保后管理实施细则等制度并严格执行。
  44.针对“厅机关纪委监督执纪不严格”的问题。在厅直属机关纪委和人事教育处的指导下,省流通产业促进中心于6月25日分别召开了支委会和主任办公会重新研究办理有关同志处分事宜并下发了相关通知,当事人已签收处分送达回证。
  (十六)关于“厅属单位资金管理不严”问题整改落实情况
  45.针对“2017年江西省商务资产管理有限公司先后向南昌某公司和九江某公司违规提供过桥资金”的问题。一是立即全面停止江西省商务资产管理有限公司所有过桥业务。二是认真学习《关于金融支持实体经济发展的若干意见》(赣金发〔2016〕5号)和《关于促进中小微企业转贷基金规范发展的通知》(赣金字〔2017〕91号)等文件精神,召开公司总经理办公会,认真查摆问题、剖析原因,制定措施,全面推进依法治企。三是目前正在拟制江西省商务资产管理有限公司制度,经公司研究后报主管部门,下一步严格按照有关制度抓好落实。
  (十七)关于“肃清苏荣案余毒不够深入和彻底”问题整改落实情况
  46.针对“厅党组只是召开了2016年度党员领导干部民主生活会暨苏荣案警示教育专题民主生活会,开展其他形式的警示教育活动很少”的问题。一是5月23日,召开厅党组中心组理论学习(扩大)会,学习了全省作风建设工作会议等有关文件精神,集中观看《造绿之殃——苏荣“造绿工程警示录”》教育片,厅党组成员围绕“深化干部作风建设、全面彻底肃清苏荣案余毒”进行研讨,结合工作实际查摆自身问题,制定整改措施。7月13日,召开全厅作风建设工作会,对全厅持续加强和改进作风进行全面部署。二是厅直属机关纪委修订《省商务厅2018纪律检查工作要点》,会同有关处室制定有针对性的措施。
  47.针对“很多基层党支部都没有召开苏荣案警示教育专题组织生活会,也没有开展肃清苏荣案余毒的工作”的问题。一是全厅各级党组织于7月底前用1天时间认真组织召开全面彻底肃清苏荣案余毒、加强作风建设专题组织生活会,各厅级领导分别参加所在支部组织生活会。7月23日上午,吴忠琼副省长以普通党员身份参加了省政府办公厅秘书四处党支部和我厅综合处党支部专题组织生活会,并上党课,充分体现了省领导对我厅党员干部作风建设的关心关注。二是6月4日,下发《 省商务厅关于进一步加强作风建设的通知》,从深入学习领会、落实主体责任、严明铁纪红线、狠抓工作落实四个方面对全厅作风建设工作提出要求。并要求全厅各支部要集中利用1天时间,结合“三会一课”,认真学习全省作风建设工作会议有关精神,认真对照五个“病因”,深入查找问题,列出本处室(单位)和个人的具体表现,有针对性地进行整改。三是于7月6日组织了一期警示教育,观看《造绿之殃——苏荣“造绿工程”警示录》。下一步,将重点按照省纪委、省委组织部要求,召开民主生活会和组织生活会,坚决全面彻底肃清苏荣案余毒。
  (十八)关于“存在违反财经纪律”问题整改落实情况
  48.针对“2016年本应由省贸促会机关收取的原产地证书费转由下属公司收取;2016年与2017年的原产地证书费未及时缴入财政专户,实行收支两条线管理”的问题。一是迅速核查,摸清底数。对省贸促会下属展览公司2012-2016年收取出证认证费和省贸促会机关在2017年收取出证认证费情况进行了全面核查。二是多方沟通,迅速上缴。积极和省财政厅沟通,申请到江西省政府非税收入一般缴款书后,会属展览公司和会机关已于6月5日将2018年以前收取的出证认证费全额上缴至财政专户;会机关已于6月26日将2018年上半年收取的出证认证费上缴至财政专户。三是举一反三,严格执行有关财务管理制度。下发《关于进一步严格执行有关财务管理制度的通知》(赣贸促字〔2018〕14号),明确会机关非税收入管理有关要求,严格政企分开,未经许可,不得由其他单位执收;严格收支两条线,并及时上缴非税收入。
  49.针对“2015年12月,担保公司未经任何审批流程,自行核销8家公司的代偿损失”的问题。一是立即停止未按认定标准进行代偿损失核销的会计处理,并已成立资产保全部,专职公司追偿工作,下一步将采取法律手段继续追回代偿款。二是根据国家有关财务会计制度规定和财政部印发的《金融企业呆账核销管理办法(2017年版)》(财金〔2017〕90号),结合公司实际,修订《公司代偿损失核销管理办法》。三是重新核查代偿企业基本情况,对符合核销认定标准的代偿损失进行核销,按照“符合认定条件、提供有效证据、账销案存、权在力催”的基本原则,继续尽职追偿,尽最大可能实现回收价值最大化。对不符合核销条件的企业代偿,不予核销,财务进行调账处理。四是核销条件及核销所需材料按程序报批后进行账务处理。五是加强支部建设,成立支委会,充分发挥党支部核心堡垒作用,发挥企业党组织政治核心作用,加强企业领导班子建设。六是加强岗位廉政风险管理,近期多次召开支部党员大会及公司总经理办公会,开展党风廉政学习,强化廉政风险教育,规范工作流程,加大监督检查力度,严格责任追究,提高公司廉政风险建设水平。
  (十九)关于“机构编制协调跟进不够”问题整改落实情况
  50.针对“个别领导任职在省贸促会,编制却还在省商务厅机关”的问题。已按要求到省编办办理了有关同志厅机关下编和省贸促会上编手续。
  三、保持政治定力,深入推进商务事业高质量发展
  下一步,省商务厅党组将在已有工作基础上,持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,牢固树立“四个意识”,落实“两个坚决维护”,发挥党组领导核心作用,切实履行管党治党责任,持之以恒、全面深入抓好巡视反馈问题的整改,确保取得省委认可、群众满意的整改实效。一是进一步抓好整改后续工作。对照巡视整改要求,严格按照《整改工作方案》制定的任务书、路线图和时间表持续发力,对已完成和基本完成的整改任务,认真组织回头看,高标准严要求,查漏补缺,巩固整改成果,防止问题反弹。对已取得阶段成效、但需要一定时间整改到位的任务,及时跟踪督查,加快进度,确保按要求整改到位。对需要较长时间整改的任务,积极创造条件,不断完善和强化措施,不解决问题决不销账。二是进一步构建整改长效机制。聚焦巡视组反馈的问题,再次深入分析和查找产生问题的深层次原因,对症下药,研究治本之策,有针对性地制定完善相关制度,切实推动巡视成果制度化、长效化。把整治“怕、慢、假、庸、散”等作风问题作为整改重点,不断强化全厅干部作风建设,持续建设风清气正的政治生态。三是进一步推进开放提升。以抓好巡视整改为契机,深入实施省委“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针,更加着力开放提升,以整改促改革攻坚、促创新发展,努力将巡视整改的成果转化为推动商务事业发展的强大动力,在新时代展现新作为,实现全省商务事业高质量、跨越式发展。
  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0791-86246359,86246356;电子邮箱:jxsswtrjc@163.com;通信地址:江西省南昌市东湖区北京西路69号(原省政府大楼)三层楼333办公室;邮编:330046。